नागरिकता का अर्थ क्या है
नागरिकता का अर्थ - "नागरिकता उस कानूनी संबंध का नाम है जो किसी व्यक्ति को उस राज्य से जोड़ता है जिसका वह सदस्य हैं। गेटेल के अनुसार, 'नागरिकता उस व्यक्ति की स्थिति को कहते है, जिसका कारण वह अपने राज्य में राष्ट्रीय और राजनीतिक अधिकारों का उपयोग कर सकता हो और अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए तैयार हो। नागरिकता की परिभाषा को लास्की (Laski) ने बहुत सुंदर शब्दों में इस तरह से वर्णित की है, अपनी सुलझी हुई बुद्धि को जनहित के लिए उपयोग करना ही नागरिकता है।
सरल शब्दों में, हम कह सकते हैं कि नागरिकता एक ऐसा गुण है जो व्यक्ति के राज्य से संबंधों को दर्शाता है और राज्य के नागरिकों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को निर्धारित करता है।
नागरिकता के प्रकार और प्राप्त करने की विधि
- जन्मजात नागरिकता (Natural Born Citizenship)
- देशीयकृत नागरिकता (Naturalised Citizenship)
इन दो प्रकार की नागरिकता प्राप्त करने के साधन निम्नलिखित हैं -
जन्मजात नागरिकता (Natural Born Citizenship) कैसे प्राप्त की जा सकती है?
जन्मजात नागरिकता को दो सिद्धांतों पर आधारित माना जाता है।
- जन्म सिद्धांत या रक्त सिद्धांत (Jus-Sanuinis
- भूमि सिद्धांत (Jus-Soil or Jus-Loci)
- जन्म सिद्धांत या रक्त सिद्धांत - जन्म सिद्धांत के अनुसार, रक्त संबंधों के अनुसार नागरिकता तय की जाती है। इसका मतलब है कि एक बच्चे की नागरिकता उनके पिता की नागरिकता पर निर्भर करती है। यदि इंग्लैंड के नागरिक का बच्चा भारतीय धरती पर पैदा हुआ है, तो वह रक्त सिद्धांतों के अनुसार इंग्लैंड का नागरिक होगा। इसी प्रकार, यदि किसी भारतीय नागरिक का बच्चा इंग्लैंड की धरती पर पैदा हुआ है, तो बच्चे को जन्म सिद्धांत के अनुसार भारत का नागरिक माना जाएगा।
- भूमि सिद्धांत - भूमि सिद्धांत सिद्धांतों के अनुसार, नागरिकता का निर्धारण करने के लिए रक्त की जगह, जन्म स्थान की महत्ता मानी जाती है। इसका अर्थ है कि इस सिद्धांत के अनुसार, बच्चे की नागरिकता उस देश की होगी, जिस देश की भूमि पर बच्चे का जन्म हुआ है। उदाहरण के लिए, यदि कोई विदेशी का बच्चा जापान की भूमि में पैदा हुआ है, तो वह जापान का नागरिक होगा।
इन दोनों सिद्धांतों को विभिन्न देशों ने अपनाया है। जापान और अर्जेंटीना जैसे देशों में जन्म स्थान के आधार पर बच्चों की नागरिकता तय की जाती है। इसके विपरीत, जर्मनी, स्वीडन और स्विटजरलैंड जैसे देशों में, बच्चों को रक्त सिद्धांतों के अनुसार नागरिकता प्राप्त होती है। इन दोनों सिद्धांतों को इंग्लैंड, अमेरिका, फ्रांस जैसे देशों में माना जाता है।
विभिन्न सिद्धांतों के प्रचलित होने के कारण नागरिकता संबंधी झगड़ा - विभिन्न देशों में प्रचलित विभिन्न नियमों के कारण नागरिकता के संबंध में विवाद उत्पन्न हो सकता है। यह संभव है कि यदि जन्म सिद्धांत को मानने वाले एक राष्ट्र के बच्चे का जन्म भूमि सिद्धांत को मानने वाले दुसरे देश में होता है, तो उस बच्चे को दोनों देशों के नागरिक के रूप में माना जा सकता है। उदाहरण के लिए, यदि कोई जर्मन मां इंग्लैंड की धरती में बच्चे को जन्म देती है, तो वह बच्चा जर्मनी और इंग्लैंड दोनों का नागरिक होगा क्योंकि जर्मनी में नागरिकता रक्त सिद्धांत से निर्धारित होती है और इस सिद्धांत के अनुसार बच्चा जर्मन का नागरिक है। लेकिन इंग्लैंड में, क्योंकि दोनों नियम प्रचलित हैं, तो बच्चे को भूमि सिद्धांतों के अनुसार इंग्लैंड का नागरिक माना जाएगा। इस तरह के विवाद उन संधियों के अनुसार हल किए जाते हैं जो इस संबंध में विभिन्न देशों में हुई होती हैं। आमतौर पर, इस तरह के दोहरे नागरिक विवाद को बच्चे के वयस्क होने तक छोड़ दिया जाता है। वयस्क होने के बाद, बच्चा किसी एक देश की नागरिकता लेता है और दूसरे देश की नागरिकता छोड़ देता है क्योंकि एक समय में व्यक्ति एक ही देश का नागरिक हो सकता है।
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देशीयकृत नागरिकता (Naturalised Citizenship) कैसे प्राप्त की जाती है?
देशीयकृत नागरिकता मनुष्य को जन्म से प्राकृतिक तौर पर प्राप्त नहीं होती, बल्कि यह राज्य द्वारा प्रदान की जाती है। है। अन्य देशों में, यदि कोई देशीयकृत नागरिकता को प्राप्त करना चाहता है, तो उन्हें उस देश की कानूनी शर्तों को पूरा करना होगा। किसी भी देश को देशीयकृत नागरिकता प्रदान करने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है। कई भारतीय मजदूर लंबे समय से दक्षिण अफ्रीका और श्रीलंका में रह रहे हैं, लेकिन अब तक उनकी सरकारों ने उन्हें वहां की नागरिकता प्रदान नहीं की है। देशीयकृत नागरिकता प्राप्त करने के लिए उपकरण हैं, जिनका विवरण निम्नानुसार है:-
- लंबा निवास (Long Stay) - कई देशों में यह नियम प्रचलित है कि यदि कोई विदेशी निर्धारित समय के लिए वहां रहता है, तो वह अपने पहले देश की नागरिकता छोड़ सकता है और वहां की नागरिकता को अपना सकता है। इस संबंध में विभिन्न देशों में अलग-अलग कानून हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका, इंग्लैंड, भारत, जापान, हंगरी और नीदरलैंड में, इस उद्देश्य के लिए पांच साल की अवधि है। इसका मतलब यह है कि इन देशों में, दूसरे देश का व्यक्ति पांच साल के प्रवास के बाद नागरिकता प्राप्त करने के लिए आवेदन कर सकता है। अर्जेंटीना, स्विट्जरलैंड और मैक्सिको में इस तरह नागरिकता प्राप्त करने का समय केवल दो साल है, जबकि स्वीडन में समय तीन साल है।
- विवाह (Marriage) - यदि किसी एक देश की महिला किसी दूसरे देश के पुरुष से शादी करती है, तो उस महिला की अपने देश की नागरिकता समाप्त हो जाएगी और वह अपने पति के देश की नागरिक बन जाएगी। जापान और कई अन्य देशों में नियम इसके विपरीत है। अगर कोई विदेशी पुरुष जापान की महिला से शादी करता है, तो उस व्यक्ति को भी जापान की नागरिकता मिल जाएगी। संक्षेप में इसका अर्थ है कि विवाह के माध्यम से देशीयकृत नागरिकता प्राप्त की जा सकती है।
- सरकारी नौकरी (Government Service) - कुछ देशों में, सरकारी नौकरी केवल नागरिकों को प्रदान की जाती है। लेकिन अगर किसी विदेशी उन देशों में सरकारी नौकरी प्राप्त कर लेता है, तो उसे वहां की नागरिकता प्राप्त हो जाती है।
- आवेदन के माध्यम से (Through application) - किसी देश द्वारा तय की गई कानूनी आवश्यकताओं को प्राप्त करके, आवेदन द्वारा उस देश की नागरिकता प्राप्त की जा सकती है। ऐसे व्यक्ति को अपना अच्छा चरित्र और उसके प्रति वफादारी साबित करनी होती है।
- सेना में शामिल होकर (By Joining the Army) - किसी अन्य देश की सेना में शामिल होने से, उस देश की नागरिकता भी प्राप्त की जा सकती है। आम तौर पर, सेना में ऐसे लोगों को भर्ती किया जाता है जिनकी उसके प्रति वफादारी संबंधी कोई शंका ना हो।
- संपत्ति की खरीद (Purchase of Property) - कुछ देशों में, यह एक नियम है कि यदि कोई विदेशी उस देश में संपत्ति खरीदता है, तो उसको उस देश की नागरिकता प्राप्त हो जाती है। यह सिद्धांत पेरू, ब्राजील और मैक्सिको जैसे देशों में प्रचलित है। ऐसा इसलिए किया जाता है ताकि संपत्ति खरीदकर, उस व्यक्ति को उस देश से लगाऊ हो सके।
- जीत द्वारा (Conquest of Area) - यदि जंग के समय किसी देश ने किसी अन्य देश का कुछ इलाके को जीतने के बाद अपने क्षेत्र मैं शामिल कर लिया है, तो उस क्षेत्र में रहने वाले सभी लोगों की नागरिकता उस नए देश की होगी। जिस देश में वह इलाका शामिल किया गया है।
- गोद लेना (Adoption) - यदि किसी देश का नागरिक विदेशी बच्चे को गोद लेता है, तो बच्चे की नागरिकता उस देश की होगी, जिस देश के नागरिक उसे गोद लिया है।
- विद्वानों के लिए (To Learned Persons) - कई देशों में, विदेशी विद्वानों को नागरिकता प्राप्त करने के लिए विशेष रियायतें दी जाती हैं, जैसे कि कोई विदेशी विद्वान फ्रांसीस की नागरिकता प्राप्त करना चाहता है तो उसके लिए। कानून ने विशेष रियायतें दी होती है। साधारण विदेशियों को फ्रांस की नागरिकता प्राप्त करने के लिए, फ्रांस में दस साल तक रहना महत्वपूर्ण है, लेकिन विदेशी विद्वानों के लिए लंबे समय तक रहने की शर्त केवल एक वर्ष के लिए है। इस तरह से विद्वान आसानी से फ्रांस की नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं। इस तरह से भारत ने इंग्लैंड के प्रसिद्ध नोबेल पुरस्कार विजेता मिस्टर हाल्डेन को निवास की शर्तों को पूरा किए बिना भारत की नागरिकता प्रदान की थी। मिस्टर हाल्डेन जीव विज्ञान के प्रसिद्ध वैज्ञानिक हैं।
- गैर-कानुनी बच्चों को (To Illegitimate Children) - कुछ देशों में यह नियम प्रचलित है कि यदि उस देश का कोई व्यक्ति महिलाओं के साथ नजाइज संबंध हो, तो उनके बच्चों को गैर कानूनी माना जाएगा, लेकिन अगर वह पुरुष और औरत विवाह कर ले, तो उनके बच्चों को देश के कानून के अनुसार पिता वाले देश की नागरिकता मिल सकती है।
- राजनीतिक शरण प्राप्त करके (by getting political Asylum) - कई राज्यों में, अन्य देशों के संकटग्रस्त राजनेताओं की नागरिकतादेने के लिए एक विशेष व्यवस्था है। चीन के संविधान में एक प्रावधान के अनुसार, कोई भी व्यक्ति जो अपने समाजवादी कार्यों और विचारों के कारण अपनी सरकार से परेशान हो, वह चीन में शरण प्राप्त कर सकते हैं।
उपरोक्त विधियों से, देशीयकृत नागरिकता प्राप्त हो जाती है। कई देशों में वहा की देशीयकृत नागरिकता प्राप्त करने के लिए उस राज्य की भाषा का ज्ञान और संविधान की वफादारी का विश्वास भी आवश्यक है।
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