संघ और राज्यों के संबंध
भारतीय संविधान में संघीय व्यवस्था का प्रावधान किया गया है। इस प्रणाली के सिद्धांत के अनुसार, एक केंद्र सरकार और 28 राज्य सरकारें भारतीय संवैधानिक प्रणाली में स्थापित की गई हैं। जहां भी एक रणनीतिक प्रणाली है, केंद्र और राज्यों के बीच अंतर-सरकारी संबंधों की आवश्यकता है। भारत के संविधान ने केंद्र और राज्यों के बीच निम्नलिखित तीन प्रकार के संबंधों की व्यवस्था की है(i) विधायी संबंध
(ii) प्रशासनिक संबंध
(ii) वित्तीय संबंध
विधायी संबंध
हम केंद्र और राज्यों के बीच विधायी संबंधों का वर्णन नीचे लिखे अनुसार कर सकते हैं -तीन सूचियाँ - केंद्र और राज्य सरकारों में वैधानिक शक्तियों के वितरण के लिए संविधान के तहत तीन सूचियाँ सूचीबद्ध हैं: संघ सूची, राज्य सूची, समवर्ती सूची।
- संघ सूची - संघ सूची शामिल विषयों की संख्या 97 है। इस सूची में राष्ट्रीय रक्षा, विदेशी मामले, पोस्टल वजन, रेलवे, टेलीफोन सिक्के आदि हैं। यह इस सूची में शामिल विषयों पर केवल संघीय संसद ही कानून बना सकती है। राज्य विधान मंडलों को इन विषो सबंधी कानून बनाने का अधिकार प्राप्त नहीं है।
- राज्य सूची - राज्य सूची में शामिल विषयों की कुल संख्या 66 है। राज्य सूची में स्थानीय या कृषि, स्थानीय मामलों - शासन, स्वास्थ्य, सड़क, पुलिस और जेल जैसे विषयों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है। राज्य विधान मंडलों की सूची में कानून के मुद्दे पर कानून बनाने का अधिकार दिया गया है।
- समवर्ती सूची - समवर्ती सूची में 47 शामिल विषयों की कुल संख्या है। आपराधिक कानून, निवारक निरोध, विवाह और तलाक, न्यायिक प्रशासन, वन, शिक्षा, आर्थिक और सामाजिक नियोजन आदि विषयों को समवर्ती सूची में सूचीबद्ध किया गया है। केंद्रीय संसद और राज्य विधानमंडल सूची से संबंधित मुद्दों पर ही कानून बना सकते हैं। लेकिन अगर इस सूची में सूचीबद्ध विषय पर राज्य विधायिका द्वारा बनाया गया कानून संघीय संसद द्वारा बनाए गए कानून के खिलाफ है, तो राज्य विधान मंडल का कानून उस हद तक रद्द समझा जाएगा। जिस हद तक कि वे केंद्रीय कानून के विरोधी हैं यह विशेष रूप से वांछनीय है कि संवैधानिक संशोधनों के माध्यम से, इन सूचियों से कुछ विषय निकाले गए हैं और कुछ नए विषय बनाए गए हैं, लेकिन इन विषयों की संख्या में कोई बदलाव नहीं हुआ है। दूसरे शब्दों में, अनुक्रम के अनुसार, संघ सूची में विषयों की कुल संख्या 97, राज्य सूची में 66 और समवर्ती सूची में 47 है। |
- बची हुई शक्तियां - संविधान के अनुच्छेद 248 अनुसार, "उन विषयों के बारे में कानून बनाने का अधिकार, जिन्हें किसी भी राज्य में वर्णित नहीं किया गया है उन सबंधी कानून बनाने का अधिकार संघीय संसद को सौंपा गया है।" संविधान का यह प्रावधान एक वास्तविक संघीय राज्य का संकेत नहीं है, क्योंकि राज्यों को अवशिष्ट शक्तियों का आत्मसमर्पण संघवाद की एक प्रमुख विशेषता है। अमेरिका स्विट्जरलैंड आदि देशो में बची हुई शक्तियां संघी सरकार को नहीं बल्कि राज्य सरकार को सौंपी गई है।
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